创先争优活动开展以来，北京注协党委以加强与创新行业党建工作为重点，按照党建工作与业务工作相结合的要求，紧密围绕行业科学发展抓党建、创先进、争优秀，取得显著成效，受到上级领导的充分肯定。及时总结创先争优活动的好做法、好经验，并把它转化为制度和机制，推动创先争优活动常态化、长效化，既是摆在我们面前的一项重要任务，也是评判活动成效、实现活动目的的基本要求。本文着重结合这次创先争优活动的做法和经验，研究探讨如何在注册会计师、资产评估行业创建党建工作长效机制。

         一、全面加强基层党组织建设

    基层党组织担负着联系、宣传、组织、团结执业机构全体党员，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。加强基层党组织建设对于维护稳定大局、构建和谐行业、促进行业和执业机构改革发展具有重要意义。行业党委必须从全局和战略的高度充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性，增强政治责任感、使命感，采取有效措施，规范和完善基层党组织建设中不适应行业党建发展的思想观念、组织形态、运行机制和活动方式，增强执行力、凝聚力和创造力。党员3人以上的，要成立党的基层组织；不足3人的，要按照区域相邻、业务相近原则成立联合党支部；没有党员的，由北京注协党委派出党建工作指导员帮助开展党建工作。各基层党组织要在行业党委的领导下，宣传和执行党的路线、方针、政策，发挥党组织的战斗堡垒作用，对党员进行严格管理，做好党员和群众的思想政治工作，推进党建工作的规范化、制度化建设。党员要自觉树立正确的人生观和价值观，认真学习党的路线、方针、政策，学习业务知识，发挥先锋模范作用，为行业建设做出贡献。

   二、建立完善考核评价体系

   行业党委要构建以组织和群众为主体的考核评价体系，科学设置考核内容，完善考核方式和程序；要把群众评议和组织考核结合起来，使行业党建成为加强党员与群众直接联系、密切党与群众联系的重要抓手；要强化考核结果运用，实现激励与约束相结合，使考核评价在加强和改进基层党建工作中，真正起到规范与导向作用。

   一是在全行业开展“三评一考”工作。即“群众（党员）评议党员、党员评议党支部、下级党组织评议上级党组织、上级党组织考核下级党组织”。行业党委要制定考核评议方案，并统一印发相关文件，形成上级对下级考核的标准。对基层党组织的评议内容，包括对执业机构发展的促进保障作用的发挥，服务客户群众的成效，对党员的日常管理，以及在利益分配和化解矛盾中是否能做到以群众的利益为先；对党员的评议内容，应包括立足本职岗位创佳绩、作贡献的情况、联系和服务客户群众情况等。

        二是运用领导点评和群众评议的方法搞好评议。领导点评，采取现场点评的办法进行。行业党委领导要定期深入基层党组织，进行现场点评，肯定成绩，指出不足，提出改进意见，并帮助基层党组织解决工作中出现的难题；各基层党组织书记要深入执业一线，将慰问一线员工、提高服务质量与考评相结合。群众评议工作，应由各基层党组织负责组织实施，每年进行一次，以支部为单位召开讲评会，上一级党组织负责人到会指导，本单位全体党员、群众、服务对象代表参加。会上，党支部书记汇报党组织发挥作用情况，党员分别介绍参加党内活动、履行职责、发挥作用情况，接受其他党员、群众的评价。最后，将群众评议结构通过适当的方式在一定范围内进行通报。

   三是认真落实整改措施，进一步完善相关制度规定。对领导点评和群众评议提出的意见，被评点的党组织和党员要虚心听取，并认真查找问题的原因，落实整改责任，制定整改措施，及时整改落实。

   四是与先进评比表彰相结合。行业党委每两年对在组织评价、群众评议表现突出的基层党组织和共产党员进行评比表彰。

   三、构建党建业务融合机制

    行业党委和各基层党组织要实现“党建”和“业务”两手抓，“党建”和“业务”两手都要硬，使加强党建和业务发展融为一体，营造行业和谐氛围，为行业科学发展提供强大的精神力量。

   一是把行业诚信建设作为党建工作的重要抓手。行业党委要深入推进行业法制教育和诚信建设，逐步建立和完善信用评级、诚信档案、诚信宣誓、诚信公约等信用管理制度，使独立、客观、公正的执业精神深入人心。各基层党组织开展党建活动，必须把诚信作为执业机构的安身立命之本和长远发展之基，大力弘扬诚信为本、操守为重、坚持准则的职业风尚。广大党员要守诚信，讲原则，把握执业方向，时刻以党员标准严格要求自己，牢固树立诚信意识，弘扬诚信精神，保持谨慎的工作态度和良好的执业行为。

   二是构建与服务对象共同开展党建工作机制。注册会计师、资产评估行业是现代服务业的重要组成部分，各基层党组织应在加强党建活动的同时，转变工作作风、提高服务质量、提升服务效能，让客户更满意、让社会更信赖、让党更放心。各基层党组织应加强与国有企、事业单位等重要服务对象党建工作的交流与互动，这对于改进行业党建工作和提升服务质量都具有十分重要的意义。

   三是在较大规模执业机构推广“党小组建在项目上”做法。为解决长期在外出差的党员在理论学习、教育培训、党建活动等管理上的难题，加强外勤项目组的职业道德建设、诚信建设、业务质量控制及员工政治思想工作，规模较大的执业机构党组织要推广“党小组建在项目上”经验，要把临时党支部、临时党小组建立在业务项目上，将党建工作与业务工作更加紧密地结合起来，充分发挥部门党小组相对固定和项目党小组灵活多样的优势，实现纵向横向有机衔接，充分发挥基层党组织在项目执行过程中的作用。

    四、深化联合基层党组织运行模式

    针对不少执业机构中由于党员人数不够，存在建立支部难的问题，而很多已建立的支部，支部规模小党员数量少，缺乏活动资金的居多，很难自主地开展活动等问题，行业党委应按照地域相邻、业务相近、利于联系、便于管理的原则划分整合党组织，成立联合基层党组织。联合基层党组织的书记由北京注协秘书处党建工作经验的党员来担任。联合基层党组织的形式可以多样化，以有利于内部沟通、业务发展、组织建设、评议党员等为前提。

   五、建立党建工作经费保障制度

    行业党委要通过有效途径解决和保障行业与基层党组织党建工作经费，保证党建工作的有效开展。一是加大对基层党组织党费的返还。在原有50%的基础上，将党委、党总支、联合党支部的返还比例提高到70%。二是加大会费补助。协会应每年从会费收入中支出一部分补助行业党建工作。三是以奖代补。行业党委通过积极组织和参加各级组织的评比表彰，争取党建工作补助经费；同时，通过举办评优表彰活动行业党委向各基层党组织补助党建工作经费。四是市级有关部门补助党建工作经费。通过市级财政和购买党建工作项目，补充行业党建经费。

   六、建立顶层设计工作机制

    要有效解决行业党建中出现的各种问题，必须进行顶层设计。开展党建重大活动时，由上级主管部门领导和行业党委领导担任指导小组和领导小组组长成员，建立“先党内、后党外”的议事规则。凡是涉及行业体制机制建设、制度建设、关系到行业发展的事情，要在党委会上进行研究，安排部署，再由协会有关部门制定具体意见，贯彻落实。

   七、建立服务群众机制

    服务人民群众是党的宗旨。行业党建工作必须密切联系群众、以服务群众为落脚点。要在行业内形成争先恐后为民服务，不断创新服务手段，改进服务质量，提高服务效果的浓厚氛围、优良的风气和价值取向。

   一是坚持行业党委与广大干部群众定期座谈制度。行业党委每年分别组织基层党组织负责人、党员以及群众3个层面的征求意见座谈会，把征求到的合理意见及时向市财政局机关党委汇报，畅通行业党委与行业内广大群众沟通的渠道。

   二是坚持党员领导干部调查研究制度。行业党委班子成员每年要有一定时间深入基层调查研究，撰写有关基层热点、难点问题的调研报告。把调查研究的成果作为行业党委决策的重要依据，增强政策的针对性、实效性，充分体现和维护群众利益。

   三是行业党委在各基层党组织中推行为群众做实事、服好务。行业党委坚持开展工作，解决应届毕业生和中青年骨干北京市户口问题，为行业发展争取更多的人才优惠政策，保证行业人才的稳定性。基层党组织要切实提高员工收入、改善员工福利待遇、提高行业薪酬吸引力；加大对员工生活的关爱力度，建立更加富有弹性、人性化、亲情化的管理机制，科学合理地安排员工的工作、休息和休假；拿出专项资金，解决员工住房难、住房贵等问题，增强员工的幸福指数和归属感。

   八、建立党建带群建及统战工作机制

    行业党委要抓好党建带群建工作，保证党团工会协调发展。行业党委和各基层党组织、团组织要按照团中央、财政部党组、中国注册会计师行业团委的要求，树立高度的责任感和使命感，大力支持行业团委开展工作。行业团委要把握机遇，履职尽责，扎实开展工作，努力实现团的基层组织全覆盖、工作全覆盖；加强对行业青年工作的领导，切实把行业青年的热情引导好、把行业青年的需求解决好、把行业青年的作用发挥好，更好地营造“关注行业青年、关心行业青年、关爱行业青年”的浓厚氛围。工会要作为行业党委联系各执业机构群众的桥梁和纽带，在关心职工生活、维护职工权益、促进劳动关系和谐等方面发挥重要作用，促进行业和谐发展。统战工作是党的工作的重要组成部分。行业党委和各基层党组织要增强做好统战工作的责任感，保证统战工作目标任务落实：积极推荐代表人士参政议政；加强党外代表人士的培养选拔和安排使用，增强行业统战工作的针对性和实效性，建立一支高素质的行业党外代表人士队伍，彰显党外代表人士的优势，充分发挥行业在经济领域和政治领域的积极作用。